ПБ 03-314-99. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности.
Федеральный горный и
промышленный надзор России
Нормативные документы
Госгортехнадзора России
Шифр
(Госгортехнадзор России) Документы межотраслевого
применения по вопросам
промышленной безопасности,
охраны недр
ПБ 03-314-99
ПРАВИЛА
ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Зарегистрированы Минюстом России 1.10.99 г., рег. № 1920.
(Опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти №41 от 11.10.99 г.)
Разработаны и внесены Техническим управлением Госгортехнадзора России, НТЦ "Промышленная безопасность"
Утверждены постановлением Госгортехнадзора России
от 07.09.99 №65
Срок введения
в действие с
22.10.99
Внесено Изменение № 1 (ПБИ 03-393(314)-00), утвержденное Постановлением Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 61
I. Область применения
1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — Правила экспертизы) определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения экспертизы декларации промышленной безопасности.
1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с:
Федеральным законом от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);
Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*>.
___
<*> Собрание законодательства Российской Федерации от 09.08.99 № 32, ст. 4042.
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 г. № 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445);
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. № 64 (ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный №1656.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
1.3. Правила экспертизы предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию. Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России.
1.4. Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанной:
в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
для действующего опасного производственного объекта.
II. Основные определения
В целях настоящих Правил экспертизы применяются следующие определения:
2.1. Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г.).
2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее — экспертиза декларации) — оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.
2.3. Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее — заключение экспертизы) — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.
2.4. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее — декларация) — документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
2.5. Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности — документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.
III. Общие положения
3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями — расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.
3.2. Экспертиза проводится с целью установления:
соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
3.3. Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней.
Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, проводится организацией, имеющей заключение МЧС России и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
IV. Порядок осуществления экспертизы декларации
4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.
4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. № 64 и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.
4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в главе V настоящих Правил.
4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил.
V. Требования к заключению экспертизы
5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 6. 11. 98 г. № 64 и зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.
Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.
5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.
5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.
5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна включать выводы с обязательной оценкой:
соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.
5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:
обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;
правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;
вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду;
достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.
VI. Порядок представления заключения экспертизы
6.1. Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:
при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества (указанному в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.99 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") более 10. Копия заключения экспертизы представляется в территориальный орган Госгортехнадзора России;
в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация;
по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.
Решение об утверждении заключения декларации промышленной безопасности в центральном аппарате Госгортехнадзора России и территориальном органе Госгортехнадзора России принимается с учетом заключения МЧС России (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества более 10) и заключения органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества менее 10).
Копии утвержденного экспертного заключения и декларации промышленной безопасности направляются заказчиком экспертизы соответственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.
В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
6.2. Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией и информационным листом) в заинтересованные организации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов".
промышленный надзор России
Нормативные документы
Госгортехнадзора России
Шифр
(Госгортехнадзор России) Документы межотраслевого
применения по вопросам
промышленной безопасности,
охраны недр
ПБ 03-314-99
ПРАВИЛА
ЭКСПЕРТИЗЫ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Зарегистрированы Минюстом России 1.10.99 г., рег. № 1920.
(Опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти №41 от 11.10.99 г.)
Разработаны и внесены Техническим управлением Госгортехнадзора России, НТЦ "Промышленная безопасность"
Утверждены постановлением Госгортехнадзора России
от 07.09.99 №65
Срок введения
в действие с
22.10.99
Внесено Изменение № 1 (ПБИ 03-393(314)-00), утвержденное Постановлением Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 61
I. Область применения
1.1. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — Правила экспертизы) определяют порядок осуществления экспертизы и требования к оформлению заключения экспертизы декларации промышленной безопасности.
1.2. Правила экспертизы разработаны в соответствии с:
Федеральным законом от 21.07.97 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588);
Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. № 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" <*>.
___
<*> Собрание законодательства Российской Федерации от 09.08.99 № 32, ст. 4042.
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.98 г. № 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 20, ст. 2445);
Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 6.11.98 г. № 64 (ПБ 03-246-98) и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный №1656.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
1.3. Правила экспертизы предназначены для организаций, осуществляющих экспертизу деклараций промышленной безопасности, органов Госгортехнадзора России, а также организаций, проектирующих или эксплуатирующих опасные производственные объекты, подлежащие декларированию. Данные Правила разработаны с учетом нормативных документов Госгортехнадзора России.
1.4. Настоящие Правила обязательны при проведении экспертизы декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта, разработанной:
в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;
для действующего опасного производственного объекта.
II. Основные определения
В целях настоящих Правил экспертизы применяются следующие определения:
2.1. Авария — разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г.).
2.2. Экспертиза декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее — экспертиза декларации) — оценка соответствия декларации промышленной безопасности нормам и правилам промышленной безопасности, результатом которой является заключение экспертизы.
2.3. Заключение экспертизы на декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее — заключение экспертизы) — документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии декларации промышленной безопасности требованиям норм и правил промышленной безопасности.
2.4. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее — декларация) — документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.
2.5. Расчетно-пояснительная записка к декларации промышленной безопасности — документ, в котором приведены материалы, обосновывающие оценку риска аварии и достаточность принятых мер по предупреждению аварий.
III. Общие положения
3.1. Объектом экспертизы является декларация вместе с приложениями — расчетно-пояснительной запиской, информационным листом.
3.2. Экспертиза проводится с целью установления:
соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
3.3. Экспертиза декларации проводится организацией, имеющей лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней.
Экспертиза деклараций в части предупреждения, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, проводится организацией, имеющей заключение МЧС России и не участвующей в разработке рассматриваемой декларации и приложении к ней.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
IV. Порядок осуществления экспертизы декларации
4.1. Декларация и приложения к ней оформляются в установленном порядке и представляются заказчиком в экспертную организацию.
4.2. Процесс экспертизы декларации определяется Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России 6.11.98 г. № 64 и зарегистрированными Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.
4.3. Результатом проведения экспертизы является заключение экспертизы, которое оформляется в соответствии с требованиями, изложенными в главе V настоящих Правил.
4.4. Заказчик экспертизы после получения положительного заключения экспертизы представляет его в заинтересованные организации в соответствии с порядком, изложенным в главе VI настоящих Правил.
V. Требования к заключению экспертизы
5.1. Требования к оформлению заключения экспертизы определяются в главе V Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России 6. 11. 98 г. № 64 и зарегистрированных Минюстом России 8.12.98 г., регистрационный № 1656.
Дополнительно в вводную часть заключения экспертизы включаются сведения об организации, разработавшей декларацию.
5.2. Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование.
Замечания к декларации, выявленные по результатам экспертизы, должны сопровождаться ссылками на требования норм и правил промышленной безопасности.
5.3. Результаты проведенной экспертизы должны содержать оценку каждого структурного элемента декларации и приложений к ней с указанием наименования и номера структурного элемента.
5.4. Заключительная часть заключения экспертизы должна включать выводы с обязательной оценкой:
соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности;
обоснованности результатов анализа риска аварий на опасном производственном объекте, изложенных в декларации;
достаточности разработанных и/или реализованных мер по обеспечению требований промышленной безопасности.
5.4.1. При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в декларации, требованиям промышленной безопасности необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в декларации, а также фактическое состояние промышленной безопасности декларируемого объекта.
5.4.2. При оценке обоснованности результатов анализа риска аварий необходимо учитывать:
обоснованность применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета;
правильность и достоверность выполненных расчетов по анализу риска, а также полноту учета всех факторов, влияющих на конечные результаты;
вероятность реализации принятых сценариев аварий и возможность выхода поражающих факторов этих аварий за границу санитарно-защитной (или охранной) зоны опасного производственного объекта, а также последствий воздействия поражающих факторов на население, другие объекты, окружающую природную среду;
достаточность мер предотвращения постороннего вмешательства в деятельность опасного производственного объекта, а также противодействия возможным террористическим актам.
VI. Порядок представления заключения экспертизы
6.1. Заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляется заказчиком экспертизы для регистрации, рассмотрения и утверждения в центральный аппарат Госгортехнадзора России:
при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества (указанному в приложении 2 к Федеральному закону от 21.07.99 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов") более 10. Копия заключения экспертизы представляется в территориальный орган Госгортехнадзора России;
в случаях, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация;
по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.
Решение об утверждении заключения декларации промышленной безопасности в центральном аппарате Госгортехнадзора России и территориальном органе Госгортехнадзора России принимается с учетом заключения МЧС России (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества более 10) и заключения органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации (при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого вещества менее 10).
Копии утвержденного экспертного заключения и декларации промышленной безопасности направляются заказчиком экспертизы соответственно в МЧС России и орган управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъекта Российской Федерации.
В иных случаях заключение экспертизы вместе с декларацией и приложениями к ней представляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган Госгортехнадзора России.
(Измененная редакция, Изм. № 1)
6.2. Представление заключения экспертизы (вместе с декларацией и информационным листом) в заинтересованные организации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 г. № 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Прикреплённые файлы:
- pb-03-314-99.zip (
5.43 Кбайт )
Категория: Правила безопасности ПБ /
Версия для печати
