ПБ 14-159-97. Об утверждении правил взрывобезопасности для опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 1997 г. N 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ
И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет: утвердить Правила взрывобезопасности для опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Д.ЛОЗОВОЙ
Утверждаю
Первый заместитель Начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.МАЛОВ
28 октября 1997 года
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВВОДУ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ
И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА
┌───┬───────────────────────────┬───────┬──────────────────┬─────┐
│ N │ Наименование мероприятий │ Срок │ Ответственный │При- │
│п/п│ │ испол-│ исполнитель │меча-│
│ │ │ нения │ │ ние │
├───┼───────────────────────────┼───────┼──────────────────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼───────────────────────────┼───────┼──────────────────┼─────┤
│1. │ Решение организационных │ноябрь │Рождествен- │ │
│ │ вопросов по изданию Правил│1997 г.│ский В.А. │ │
│2. │ Подготовка приказа о вводе│декабрь│Рождествен- │ │
│ │ в действие Правил │1997 г.│ский В.А. │ │
│3. │ Издание Правил │ I кв. │НПО "Обучение │ │
│ │ │1998 г.│безопасному труду"│ │
│4. │ Рассылка Правил │II кв. │НПО "Обучение │ │
│ │ │1998 г.│безопасному труду"│ │
└───┴───────────────────────────┴───────┴──────────────────┴─────┘
Начальник отдела по надзору
на предприятиях по хранению
и переработке зерна
В.А.РОЖДЕСТВЕНСКИЙ
Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 30 октября 1997 г. N 38
ПРАВИЛА
ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА
ПБ 14-159-97
Разработаны ОАО "ЦНИИпромзернопроект" при участии специалистов Госгортехнадзора России
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны согласно Положению о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденному Указом Президента Российской Федерации N 234 от 18 февраля 1993 г., и устанавливают требования по обеспечению взрывобезопасности при эксплуатации действующих и проектировании новых, реконструируемых и технически перевооружаемых опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна <*>, поднадзорных Госгортехнадзору России согласно утвержденному действующему Перечню (Приложение 1) независимо от ведомственной подчиненности, организационно-правовых форм и видов собственности.
<*> В дальнейшем по тексту Правил - производств и объектов.
1.2. Правила учитывают специфические условия и особенности производств и объектов и направлены на обеспечение максимально высокого уровня их взрывобезопасности, который достигается исключением возможности возникновения взрыва, а в случае его возникновения, предотвращением воздействия на людей опасных факторов взрыва и сохранением материальных ценностей.
Решение указанных задач обеспечивается разработкой системы взрывопредупреждения, взрывозащиты и организационно-технических мероприятий.
1.2.1. Система взрывопредупреждения предусматривает:
- исключение возможности возникновения источников зажигания (источников инициирования взрыва) в оборудовании и помещениях применением магнитной защиты, реле контроля скорости, датчиков подпора, концевых выключателей, блокировок и автоблокировок, производственной и аварийной сигнализации, заземления и зануления, средств защиты от статического электричества, а также строгой регламентацией огневых работ, условий хранения мучнистого сырья и готовой продукции, склонных к самовозгоранию, использованием термометрии и газового анализа, дистанционного автоматизированного управления производственными процессами, организацией планово - предупредительного ремонта (ППР) и т.д.;
- исключением условий образования взрывоопасной среды в производственных помещениях применением герметичного оборудования, рабочей вентиляции и аспирации, контролем за отложениями пыли (пылевым режимом) и т.д.
1.2.2. Система взрывозащиты предусматривает:
- применение систем локализации взрыва в оборудовании (с использованием быстродействующих задвижек, огнепреградителей, шлюзовых затворов и др.);
- защиту оборудования и производственных помещений от разрушения при взрыве применением взрыворазрядителей и легкосбрасываемых конструкций, а также использованием оборудования, рассчитанного на давление взрыва;
- ограничение возможности распространения взрыва в соседние помещения и лестничные клетки применением тамбур-шлюзов;
- устройство путей эвакуации и вынос бытовых помещений из производственных зданий.
1.2.3. Организационные и организационно-технические мероприятия предусматривают:
- обучение и инструктаж;
- надзор и контроль состояния взрывобезопасности производств и объектов;
- разработку систем нормативно-технических документов и наглядной агитации.
1.3. Порядок и сроки приведения в соответствие с требованиями настоящих Правил действующих производств и объектов определяются в каждом конкретном случае руководителями организаций по согласованию с региональными органами Госгортехнадзора России.
1.4. Требования настоящих Правил, связанные с внедрением новых более эффективных устройств, средств и систем, направленных на повышение взрывобезопасности производств и объектов, реализуются по мере их разработки и промышленного производства.
2. Общие требования
2.1. Взрывобезопасность действующих и вводимых в эксплуатацию производств и объектов должна обеспечиваться выполнением соответствующих требований государственных стандартов, строительных норм и правил, правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил эксплуатации электроустановок потребителей, правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок, ведомственных норм проектирования технологических процессов, ведомственных правил организации и ведения технологических процессов, указаний, инструкций, рекомендаций, настоящих Правил и других действующих нормативно-технических документов.
В Приложении 2 приведен Перечень действующих нормативно - технических документов, содержащих требования взрывобезопасности, по состоянию на 01.01.97.
2.2. Ведомственные нормативно-технические документы не должны снижать уровень требований настоящих Правил.
В случае противоречия требований ведомственных нормативно - технических документов требованиям настоящих Правил следует руководствоваться требованиями последних.
2.3. При использовании настоящих Правил следует также руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательными актами по вопросам взрывобезопасности.
2.4. Разрабатываемые нормативно-технические документы, содержащие требования взрывобезопасности, и вносимые к ним изменения должны согласовываться с Госгортехнадзором России.
2.5. Эксплуатация производств и объектов (элеваторов, складов силосного типа, мукомольных, крупяных и комбикормовых заводов, цехов, участков, линий и др.) допускается только при условии наличия лицензий, выдаваемых региональными органами Госгортехнадзора России.
Проектирование производств и объектов по хранению и переработке зерна разрешается только проектным организациям, имеющим лицензии Госгортехнадзора России.
2.6. Выдача лицензий и лицензионная деятельность должны осуществляться в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора от 03.07.93 N 20, и Методическими указаниями по организации и осуществлению лицензионной деятельности для предприятий по хранению и переработке зерна (РД-14-43-93), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 17.12.93 N 8.
2.7. При производстве работ по строительству новых, расширению, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений действующих производств и объектов следует руководствоваться требованиями действующих нормативных документов и настоящих Правил.
2.8. При проектировании и эксплуатации производств и объектов необходимо определить категории всех помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с Перечнем категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности предприятий по хранению и переработке зерна, приведенным в Приложении 3.
По согласованию с Госгортехнадзором России допускается производить уточненное определение категорий отдельных производственных помещений и зданий в соответствии с НПБ 105-95.
2.9. При проектировании и эксплуатации производств и объектов необходимо определить классы взрывоопасных и пожароопасных зон производственных помещений и наружных установок в соответствии с Классификацией взрывоопасных и пожароопасных зон производственных помещений и наружных установок предприятий по хранению и переработке зерна, приведенной в Приложении 4.
2.10. В пояснительных записках к проектам производств и объектов должны быть предусмотрены самостоятельные разделы по взрывобезопасности (взрывопожаробезопасности), в которых должны быть перечислены и обоснованы все предусмотренные в проекте мероприятия по взрывобезопасности (взрывопожаробезопасности).
2.11. Состояние взрывобезопасности действующих производств и объектов должно отражаться в техническом паспорте взрывобезопасности, разработанном в соответствии с Инструкцией по составлению технического паспорта взрывобезопасности предприятий по хранению и переработке зерна (РД-14-50-94), утвержденной Госгортехнадзором РФ 01.02.94.
2.12. В каждой организации должны быть разработаны планы ликвидации аварий и защиты персонала, разработанные для каждого производства и объекта в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на предприятиях по хранению и переработке зерна (РД-14-44-93), утвержденной Постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 30.06.93 N 19.
2.13. Надзор за состоянием взрывобезопасности, пожарной безопасности, электробезопасности и техники безопасности объектов и производств осуществляется органами Госгортехнадзора России, Госпожнадзора России, Главгосэнергонадзора России и Гострудинспекции России путем проведения обследования действующих предприятий, организации выборочной экспертизы проектов, назначения при необходимости независимой экспертизы отдельных проектных и проектно-конструкторских решений, предварительного надзора на вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых производствах и объектах в соответствии с положениями об этих организациях и заключенными соглашениями между ними.
2.14. Проекты новых, реконструируемых и технически перевооружаемых производств и объектов с использованием иностранного оборудования и иностранных технологий, в том числе и проекты, разработанные инофирмами, должны соответствовать требованиям действующих в Российской Федерации норм и правил по взрывобезопасности.
Отступления от указанных требований в каждом конкретном случае должны быть согласованы с органами Госгортехнадзора России при соответствующем обосновании.
2.15. Руководители организаций обязаны своевременно извещать органы госгортехнадзора, госпожнадзора и энергонадзора о намечаемом строительстве, реконструкции и техническом перевооружении производств и объектов.
Органы госгортехнадзора по получении извещения организуют при необходимости экспертизу проектной документации и предварительный надзор на стадии строительства, реконструкции и технического перевооружения.
2.16. Потенциально опасное оборудование согласно Перечню, приведенному в Приложении 5, должно иметь разрешение Госгортехнадзора России на его серийный выпуск и применение согласно Инструкции о порядке выдачи разрешений на серийный выпуск и применение потенциально опасного оборудования для производств и объектов по хранению и переработке зерна (РД-14-116-96), утвержденной Постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 30.05.96 N 20.
2.17. Транспортное, технологическое и аспирационное оборудование, не используемое в действующем производстве, должно быть демонтировано или отсоединено от действующего оборудования, обесточено и загерметизировано (с целью исключения возможности распространения по нему взрыва).
Вывод из эксплуатации потенциально опасного оборудования должен оформляться актом, утверждаемым техническим руководством организации (техническим директором, главным инженером и т.д.) на основании его комиссионного обследования. Состав комиссии для этих целей назначается приказом по организации.
2.18. Используемые в настоящих Правилах термины и соответствующие им определения приведены в Приложении 6.
3. Организационно-технические мероприятия
3.1. Обязанности и ответственность руководителей
организаций, их инженерно-технических
работников и рабочих
3.1.1. Ответственность за обеспечение взрывобезопасности организации, в том числе за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по взрывобезопасности, несет персонально ее руководитель.
3.1.2. Руководитель организации обязан:
а) осуществлять общее руководство работой в области обеспечения взрывобезопасности организации;
б) организовывать разработку и выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение взрывобезопасности организации;
в) организовывать выполнение в установленные сроки требований надзорных органов, направленных на обеспечение взрывобезопасности производств и объектов организации;
г) обеспечивать выделение необходимых средств на выполнение мероприятий по взрывобезопасности;
д) организовывать выполнение плана ликвидации аварий и защиты персонала организации;
е) принимать меры к повышению ответственности работников организации за соблюдение требований Правил взрывобезопасности и за своевременное выполнение намеченных мероприятий и предписаний надзорных органов;
ж) назначать приказом по организации лиц, ответственных за взрывобезопасность производств, объектов, цехов, участков и т.д.;
з) сообщать о каждом несчастном случае, загорании и аварии в региональные органы госгортехнадзора;
и) организовать службу охраны труда организации.
3.1.3. Технический руководитель организации (главный инженер, технический или исполнительный директор и др.) обязан:
а) обеспечить надлежащее состояние технологического, транспортного и аспирационного оборудования, организовать систему его планово-предупредительного ремонта (ППР);
б) организовывать инструктаж и обучение персонала организации по вопросам взрывобезопасности;
в) оказывать постоянную помощь инженерно-техническим работникам производств, объектов, цехов, служб и отделов по вопросам взрывобезопасности;
г) возглавлять разработку и организацию выполнения плана ликвидации аварий и защиты персонала организации.
3.1.4. Технический руководитель организации (главный инженер, технический или исполнительный директор и др.) несет ответственность за:
а) наличие и техническое состояние средств взрывозащиты и взрывопредупреждение, функционирование системы ППР оборудования;
б) своевременное и качественное составление технического паспорта взрывобезопасности и плана мероприятий к нему, плана ликвидации аварий и защиты персонала организации;
в) выполнение плана мероприятий по повышению взрывобезопасности организации;
г) организацию выполнения предписаний органов Госгортехнадзора России;
д) выполнение условий действия лицензий Госгортехнадзора России на эксплуатацию производств и объектов и на обучение персонала организации;
е) проведение реконструкций, технических перевооружений, в том числе аспирационных и пневмотранспортных установок по проектной документации, утвержденной и согласованной в установленном порядке;
ж) сохранность проектно-технической документации в организации;
з) эффективную работу службы (работника) по охране труда.
3.1.5. Лица, ответственные за взрывобезопасность производств, объектов, цехов, участков и других подразделений организации, обязаны:
а) разрабатывать и представлять в установленном порядке на утверждение руководителю организации инструкции по взрывобезопасности соответствующих производств;
б) организовывать обучение и проверку знаний всех подчиненных им лиц Правилам взрывобезопасности и вести журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
в) участвовать в разработке планов ликвидации аварий;
г) осуществлять повседневный контроль за правильным выполнением подчиненными работниками производственных процессов в соответствии с требованиями взрывобезопасности;
д) обеспечивать своевременное выполнение всех предписаний органов Госгортехнадзора России;
е) контролировать исправность технологического, электротехнического и транспортного оборудования, аспирационных и вентиляционных установок, исправность взрыворазрядителей, реле контроля скорости, датчиков подпора продукта, магнитной защиты, систем локализации взрыва, заземляющих и других специальных устройств защиты электродвигателей от коротких замыканий и перегрузок;
ж) обеспечивать тщательную уборку пыли в строгом соответствии с графиками, не допуская при этом применения бензина, керосина и других горючих жидкостей;
з) не допускать загромождения путей эвакуации (выходов, проходов, коридоров, лестниц и др.), подступов к местам установки телефонов, к кнопкам аварийной остановки оборудования и к местным средствам пожаротушения;
и) не разрешать производства каких-либо строительных работ и перестроек в помещениях без утвержденной в установленном порядке технической документации, а также проведения огневых работ без надлежащим образом оформленного разрешения и выполнения всех необходимых подготовительных мероприятий;
к) сообщать в пожарную охрану и руководителю организации о каждом случае возникновения загорания (пожара);
л) немедленно доводить до сведения руководителя организации все случаи локальных взрывов и принимать необходимые меры по остановке оборудования и обеспечению эвакуации людей;
м) следить за исправным состоянием приспособлений для самозакрывания дверей в тамбур-шлюзах, противопожарных стенах и перегородках и за состоянием легкосбрасываемых конструкций (ЛСК) в наружных ограждениях, не допуская их замены на конструкции, не выполняющие функции ЛСК.
3.1.6. Ответственность за соблюдение всех требований взрывобезопасности в пределах его обязанностей в каждой смене несет начальник смены (сменный инженер, сменный мастер), а по каждому рабочему месту - работник, обслуживающий зону, участок, станок, группу станков, агрегат, систему, установку, в порядке, установленном соответствующими инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка.
3.1.7. Ответственность за правильную эксплуатацию аспирационных, вентиляционных и пневмотранспортных установок, а также пылеуловителей несут начальник цеха и начальники смен.
3.1.8. Ответственность за размещение и контроль за качественным состоянием травяной и кормовой муки, шротов, мучнистого и другого склонного к самовозгоранию сырья при его приеме и хранении несет начальник цеха (заведующий складом) и начальник производственно-технической лаборатории.
3.1.9. Ответственность за постоянную исправность средств связи, заземляющих устройств, защиты электродвигателей от коротких замыканий и перегрузок и др. несет главный энергетик организации. При отсутствии в штатном расписании должности главного энергетика ответственность возлагается на технического руководителя организации.
3.1.10. Круг обязанностей и ответственность начальника охраны организации определен ведомственными нормативными документами.
3.1.11. Лица, виновные в нарушении Правил взрывобезопасности, в зависимости от характера нарушений и их последствий несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Обучение и инструктаж рабочих и служащих
по взрывобезопасности
3.2.1. Обучение работающих и их инструктаж по взрывобезопасности должен быть организован в соответствии с ГОСТом 12.0.004, Положением об организации обучения безопасности труда в системе хлебопродуктов, утвержденным Госгортехнадзором РФ 08.08.93, и Положением о порядке проверки знаний правил, норм, инструкций по безопасности руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденным Постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 15.05.93 N 11.
3.2.2. При проведении вводного инструктажа вновь принимаемых на работу необходимо ознакомить:
с действующими в организации правилами и инструкциями по взрывобезопасности;
с условиями возникновения и опасными факторами взрыва;
с основными мерами взрывопредупреждения и взрывозащиты;
с основными действиями в случае возникновения взрыва (остановка оборудования, сообщение о взрыве, срочная эвакуация и т.п.).
3.2.3. Инструктаж и обучение по взрывобезопасности должны проводиться с использованием иллюстративных и видеоматериалов (плакатов, фотографий, схем, книг, брошюр, видеофильмов и т.п.).
3.2.4. Лица, ответственные за взрывобезопасность подразделений организации, прежде чем допустить к работе вновь поступающего работника, обязаны убедиться в том, что он прошел вводный инструктаж, после чего организовать проведение первичного инструктажа на рабочем месте применительно к конкретным условиям взрывобезопасности подразделения (участка), где он будет работать.
Инструктаж должен сопровождаться показом практических навыков и приемов по безопасному обслуживанию оборудования, кнопок аварийного останова оборудования, путей эвакуации, средств связи, сигнализации и т.д.
3.2.5. По окончании первичного инструктажа на рабочем месте проводится проверка знаний, полученных инструктируемым, путем собеседования.
Результаты проведения инструктажа заносятся в специальный журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
3.2.6. Повторные инструктажи на рабочих местах по взрывобезопасности должны проводиться не реже одного раза в квартал с указанием сроков их проведения в журналах регистрации.
3.2.7. Обучение по вопросам взрывобезопасности рекомендуется совмещать с обучением по пожарной безопасности и охране труда.
3.2.8. Программы проведения обучения по взрывобезопасности с рабочими и инженерно-техническими работниками должны быть согласованы с органами госгортехнадзора.
В них необходимо предусматривать изучение следующих основных положений:
категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности;
классы производственных помещений (зон) и наружных установок по взрывной и пожарной опасности;
основные показатели пожаровзрывоопасности производственных пылей;
типичные источники зажигания (инициирования взрыва) и условия образования взрывоопасных пылевоздушных, пылегазовоздушных и газовоздушных смесей;
пути распространения взрывов;
первичные и вторичные взрывы;
опасные факторы взрыва;
условия возникновения взрывов;
технические и организационно-технические причины взрывов;
распределение взрывов по причинам, местам возникновения и производствам;
меры взрывопредупреждения и взрывозащиты;
пути эвакуации;
действия (поведение) работающих при взрыве и в других аварийных и предаварийных ситуациях;
действующие нормативные, нормативно-технические и распорядительные документы, содержащие требования по взрывобезопасности.
В программу обучения должны входить производственные тренировочные учения на рабочих местах с моделированием аварийных ситуаций и отработкой действий персонала в этих ситуациях (в части выполнения требований РД-14-44-93).
3.2.9. После изучения тем, предусмотренных программами взрывобезопасности, рабочие и служащие проходят проверку знаний.
Лицо, не прошедшее проверку либо получившее неудовлетворительную оценку, к самостоятельной работе не допускается.
Результаты проверки знаний необходимо учитывать при повышении квалификационного разряда рабочих.
К работнику, показавшему неудовлетворительные знания, могут применяться меры воздействия, вплоть до увольнения, в соответствии с КЗоТ РФ.
3.2.10. Состав комиссии, принимающей экзамен по взрывобезопасности, определяется руководителем организации. В нее должен быть включен представитель органов госгортехнадзора (по согласованию с ними).
Прием экзаменов заканчивается оформлением протокола и выдачей удостоверений.
3.2.11. Административный и инженерно-технический персонал, имеющий отношение к организации и ведению технологических процессов, а также к эксплуатации, ремонту и монтажу оборудования обязан проходить обучение и проверку знаний по взрывобезопасности.
3.3. Надзор и контроль состояния взрывобезопасности
3.3.1. Контроль (надзор) за состоянием взрывобезопасности действующих производств и объектов проводится с целью выявления отклонений от требований нормативно-технических документов по взрывобезопасности, разработки и последующего осуществления мероприятий по их устранению, а также для разработки и осуществления (при необходимости) мероприятий, направленных на повышение взрывобезопасности наиболее взрывоопасных зон и участков производств и объектов.
3.3.2. Надзор и контроль за состоянием взрывобезопасности производств и объектов осуществляется органами госгортехнадзора, а также руководителями и специалистами организаций.
3.3.3. Органы госгортехнадзора проводят работу по обследованию и надзору за состоянием взрывобезопасности на производствах и объектах, которая оформляется выданным предписанием.
3.3.4. Нарушения и недостатки, выявленные в процессе обследования, устранение которых не требует продолжительного времени и специальных ассигнований, устраняются немедленно или в кратчайшие сроки.
3.3.5. Руководитель организации назначает приказом исполнителей по устранению выявленных нарушений и по осуществлению намеченных мероприятий.
3.3.6. Отметки о всех проведенных обследованиях состояния взрывобезопасности производств и объектов должны производиться в специальном журнале.
3.3.7. Контроль за выполнением мероприятий, предложенных предписаниями, осуществляется техническим директором организации и инженером по охране труда.
3.4. Поведение обслуживающего персонала, инженерно -
технических работников и администрации организации
в предаварийных и аварийных ситуациях
3.4.1. Поведение работников организации в предаварийных и аварийных ситуациях должно быть подробно регламентировано в планах ликвидации аварий, разрабатываемых для конкретной организации (см. п. 2.12 настоящих Правил).
3.4.2. При возникновении взрыва и пожара действия руководителя организации, начальников производств, объектов, цехов, участков, смен, лабораторий и пожарной охраны в первую очередь должны быть направлены на обеспечение безопасности обслуживающего персонала и его эвакуацию.
3.4.3. При взрыве, обнаружении пожара или признаков горения (задымления, запаха гари, тления зернопродуктов, или другого материала и т.п.) необходимо:
а) произвести остановку оборудования, линии, участка, цеха;
б) немедленно сообщить об аварии (аварийной ситуации) по телефону лицу, определенному руководителем организации и указанному в плане ликвидации аварий, как ответственному за оповещение;
в) принять все возможные меры по эвакуации людей, ликвидации последствий взрыва и тушению пожара на начальной стадии развития аварии;
г) принять меры по вызову к месту аварии начальников производств, объектов, цехов, участков, смен или другого должностного лица.
3.4.4. Обслуживающий персонал при возникновении характерных признаков взрыва ("рокочущего" гула, грохота, вибрации строительных конструкций, сотрясении здания и т.п.) должен немедленно кратчайшим путем покинуть производственное здание, отключив, по возможности, все работающее оборудование. Обслуживающий персонал должен уметь свободно ориентироваться в условиях отсутствия освещения по отношению к выходам на лестничную клетку и противопожарную лестницу.
3.4.5. Руководитель организации, технический директор, начальник производства или другое должностное лицо, первым прибывшее к месту взрыва или пожара, обязаны:
а) проверить, прошло ли сообщение об аварии лицу, ответственному за оповещение, и вызваны ли пожарные команды (предприятия и городская);
б) в случае, когда не весь обслуживающий персонал смог покинуть производственные помещения, где произошел взрыв или пожар, немедленно организовать спасение людей, используя для этого все имеющиеся силы и средства;
в) при необходимости вызвать медицинскую, газоспасательную и другие службы;
г) произвести при необходимости отключение электроэнергии (за исключением сетей освещения путей эвакуации и систем противопожарной защиты), остановку оборудования и другие мероприятия, способствующие предотвращению развития взрыва или пожара и задымленности помещений;
д) в случае пожара проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения);
е) прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по пожаротушению и ликвидации последствий взрыва;
ж) осуществить общее руководство по ликвидации последствий взрыва и тушению пожара (с учетом специфических особенностей производства) до прибытия должностных лиц, задействованных для решения этих задач планом ликвидации аварий, и до прибытия подразделений городской пожарной охраны;
з) вывести за пределы опасной зоны всех работающих, не связанных с ликвидацией последствий взрыва и тушением пожара;
и) обеспечить соблюдение техники безопасности работающими, принимающими участие в ликвидации последствий взрыва и тушении пожара;
к) одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию людей и защиту материальных ценностей;
л) организовать встречу подразделений пожарной охраны, оказать им помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к зданию, где произошел взрыв или пожар, кратко охарактеризовать сложившуюся ситуацию, обратив особое внимание на предполагаемые места возможного нахождения людей, нуждающихся в срочной эвакуации, и на места горения (тления) сырья и готовой продукции в бункерах и силосах;
м) информацию об аварии по установленной форме направить в региональный орган Госгортехназора России.
3.4.6. После прибытия пожарного подразделения администрация и технический персонал организации в соответствии с планом ликвидации аварий с учетом конструктивных и технологических особенностей объекта взрыва и пожара, прилегающих зданий и сооружений обязаны организовать привлечение к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией последствий взрыва, тушением пожара и возможных загораний сырья и готовой продукции в силосах и бункерах, сил и средств организации.
3.4.7. По каждому происшедшему в организации взрыву, пожару (загоранию) администрация обязана провести расследование в соответствии с действующими нормативными документами Госгортехнадзора России и осуществить необходимые профилактические меры по предупреждению дальнейших взрывов, пожаров (загораний).
Регистрация и учет аварий должны вестись в специальном журнале.
Ответственность за правильность учета аварий возлагается на руководителя организации.
3.4.8. При автоматической аварийной остановке технологической (транспортной) линии необходимо определить устройство, выдавшее сигнал на исполнение блокировочных действий (реле контроля скорости, датчик подпора продукта, токовая защита от перегрузок привода электродвигателя и др.), установить и ликвидировать причину его срабатывания.
Расследование и учет подобных производственных неполадок осуществляется инженерно-техническим персоналом организации и отражается в журналах ведения смен (вахтовых журналах, журналах сдачи - приемки смен и т.д.).
3.4.9. При обнаружении горящего (тлеющего) продукта в технологическом, транспортном и аспирационном оборудовании его включение может быть произведено только после полной ликвидации очага загорания, определения и устранения причины его возникновения, обнаружения и удаления остатков горящего (тлеющего) материала и получения специального письменного разрешения руководителя организации.
3.4.10. Запрещается загрузка в бункеры и силосы на хранение сырья и продуктов из завалов и россыпей, образовавшихся у места аварии, связанной с загоранием продукта (сырья).
3.4.11. При обнаружении загорания в сушилке необходимо немедленно:
а) сообщить в пожарную охрану организации;
б) перекрыть подачу зерна из сушилки в элеватор (склад), не прекращая подачу сырого зерна в зерносушилку и не допуская опорожнения надсушильного бункера;
в) выключить все вентиляторы и закрыть задвижки в воздухопроводе от топки к сушилке;
г) увеличить скорость прохождения зерна по сушильной шахте, не допуская образования в ней незаполненных зерном зон и снижения уровня зерна в надсушильном бункере до высоты менее 1 м;
д) выпускать зерно из зерносушилки на пол (тлеющее зерно собирать в железные ящики или ведра и тщательно заливать водой).
3.4.12. После освобождения сушильного агрегата от горящего зерна следует тщательно очистить от остатков пригоревшего зерна шахты, бункеры, камеры нагрева, обратив особое внимание на очистку коробов и тормозящих элементов.
3.4.13. Повторный пуск сушилки допускается только после выявления и устранения причин загорания при условии тщательного осмотра всех элементов сушильного агрегата и удаления остатков горящего (тлеющего) зерна (пыли).
3.4.14. Запуск зерносушилки после каждого обрыва факела должен производиться после 4 - 5-минутной продувки камеры сгорания.
3.4.15. При обнаружении загорания (самовозгорания) комбикормового сырья, готовой продукции, отходов производства, зерна, производственной пыли в бункерах и силосах следует немедленно остановить и обесточить все оборудование, удалить обслуживающий персонал, сообщить о случившемся руководству организации, в пожарную охрану организации, в территориальный гарнизон пожарной охраны и в региональный орган Госгортехнадзора России.
3.4.16. Ликвидация аварийной ситуации, связанной с загоранием (самовозгоранием) продукции, сырья и отходов производства в бункерах и силосах, производится в соответствии с Рекомендациями по обеспечению пожарной безопасности силосов и бункеров на предприятиях по хранению и переработке зерна, утвержденными ГУПО МВД СССР 14.03.89, которые предусматривают для ликвидации аварийной ситуации создание в организации оперативного штаба, а в случае аварии больших масштабов - чрезвычайной пожарной комиссии.
3.4.16.1. До начала работ по ликвидации аварийной обстановки работники организации должны быть проинструктированы об обстановке на участках и ознакомлены с требованиями техники безопасности при выполнении аварийно-спасательных работ.
3.4.16.2. Для проведения работ по ликвидации аварийной ситуации привлекается минимальное количество людей.
3.4.16.3. Работник может приступить к аварийным работам с разрешения старшего на данном участке после прохождения инструктажа и записи в журнале.
3.4.16.4. Запрещается проведение в аварийных корпусах каких - либо работ, не связанных с подготовкой и проведением мероприятий по ликвидации аварийной обстановки.
3.4.16.5. Запрещается нахождение в здании и в непосредственной близости от него людей, не привлеченных к тушению загорания.
3.4.16.6. Запрещается тушение загорания компактной направленной струей воды (во избежание образования взрывоопасной пылевоздушной смеси и последующего взрыва).
3.4.16.7. Пребывание людей, занятых ликвидацией загорания, на надсилосном этаже может быть только кратковременным и обусловленным технической необходимостью.
3.4.16.8. После завершения работ по ликвидации очагов загорания (самовозгорания) и выгрузки продукта из аварийного и смежных с ним силосов (бункеров) составляется акт, который подписывается членами оперативного штаба и в течение суток направляется в региональные органы Госгортехнадзора России и Госпожнадзора России.
3.4.17. Применительно к аварийной ситуации, связанной с загоранием (самовозгоранием) растительного сырья в бункерах и силосах, руководитель организации обязан:
а) после установления факта загорания (самовозгорания) растительного сырья принять своевременные меры к остановке работающего в аварийной зоне оборудования и удалению обслуживающего персонала из производственных помещений и из опасных зон;
б) обеспечить организацию установками для подачи газообразных средств флегматизации и выгрузки. При отсутствии в организации необходимых установок и устройств обеспечить их доставку с других объектов;
в) решать технические и организационные вопросы по обеспечению бесперебойной подачи средств флегматизации, выгрузки растительного сырья (РС), измерению температуры и анализа газовой среды в аварийном силосе, смежных и соседних с ним силосах и помещениях;
г) обеспечивать условия безопасности людей на весь период ликвидации аварии;
д) информировать местные органы власти (области, края, города, района) и региональные органы Госгортехнадзора России о всех случаях аварийных ситуаций, связанных с загоранием (самовозгоранием) растительного сырья в бункерах и силосах в организации;
е) организовать обучение персонала организации требованиям Рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности силосов и бункеров и плана ликвидации аварий данной организации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 1997 г. N 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ
И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет: утвердить Правила взрывобезопасности для опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна.
Начальник
Госгортехнадзора России
В.Д.ЛОЗОВОЙ
Утверждаю
Первый заместитель Начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.МАЛОВ
28 октября 1997 года
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ВВОДУ В ДЕЙСТВИЕ ПРАВИЛ ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ
ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ
И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА
┌───┬───────────────────────────┬───────┬──────────────────┬─────┐
│ N │ Наименование мероприятий │ Срок │ Ответственный │При- │
│п/п│ │ испол-│ исполнитель │меча-│
│ │ │ нения │ │ ние │
├───┼───────────────────────────┼───────┼──────────────────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼───────────────────────────┼───────┼──────────────────┼─────┤
│1. │ Решение организационных │ноябрь │Рождествен- │ │
│ │ вопросов по изданию Правил│1997 г.│ский В.А. │ │
│2. │ Подготовка приказа о вводе│декабрь│Рождествен- │ │
│ │ в действие Правил │1997 г.│ский В.А. │ │
│3. │ Издание Правил │ I кв. │НПО "Обучение │ │
│ │ │1998 г.│безопасному труду"│ │
│4. │ Рассылка Правил │II кв. │НПО "Обучение │ │
│ │ │1998 г.│безопасному труду"│ │
└───┴───────────────────────────┴───────┴──────────────────┴─────┘
Начальник отдела по надзору
на предприятиях по хранению
и переработке зерна
В.А.РОЖДЕСТВЕНСКИЙ
Утверждены
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 30 октября 1997 г. N 38
ПРАВИЛА
ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ ПО ХРАНЕНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА
ПБ 14-159-97
Разработаны ОАО "ЦНИИпромзернопроект" при участии специалистов Госгортехнадзора России
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны согласно Положению о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденному Указом Президента Российской Федерации N 234 от 18 февраля 1993 г., и устанавливают требования по обеспечению взрывобезопасности при эксплуатации действующих и проектировании новых, реконструируемых и технически перевооружаемых опасных производственных объектов по хранению и переработке зерна <*>, поднадзорных Госгортехнадзору России согласно утвержденному действующему Перечню (Приложение 1) независимо от ведомственной подчиненности, организационно-правовых форм и видов собственности.
<*> В дальнейшем по тексту Правил - производств и объектов.
1.2. Правила учитывают специфические условия и особенности производств и объектов и направлены на обеспечение максимально высокого уровня их взрывобезопасности, который достигается исключением возможности возникновения взрыва, а в случае его возникновения, предотвращением воздействия на людей опасных факторов взрыва и сохранением материальных ценностей.
Решение указанных задач обеспечивается разработкой системы взрывопредупреждения, взрывозащиты и организационно-технических мероприятий.
1.2.1. Система взрывопредупреждения предусматривает:
- исключение возможности возникновения источников зажигания (источников инициирования взрыва) в оборудовании и помещениях применением магнитной защиты, реле контроля скорости, датчиков подпора, концевых выключателей, блокировок и автоблокировок, производственной и аварийной сигнализации, заземления и зануления, средств защиты от статического электричества, а также строгой регламентацией огневых работ, условий хранения мучнистого сырья и готовой продукции, склонных к самовозгоранию, использованием термометрии и газового анализа, дистанционного автоматизированного управления производственными процессами, организацией планово - предупредительного ремонта (ППР) и т.д.;
- исключением условий образования взрывоопасной среды в производственных помещениях применением герметичного оборудования, рабочей вентиляции и аспирации, контролем за отложениями пыли (пылевым режимом) и т.д.
1.2.2. Система взрывозащиты предусматривает:
- применение систем локализации взрыва в оборудовании (с использованием быстродействующих задвижек, огнепреградителей, шлюзовых затворов и др.);
- защиту оборудования и производственных помещений от разрушения при взрыве применением взрыворазрядителей и легкосбрасываемых конструкций, а также использованием оборудования, рассчитанного на давление взрыва;
- ограничение возможности распространения взрыва в соседние помещения и лестничные клетки применением тамбур-шлюзов;
- устройство путей эвакуации и вынос бытовых помещений из производственных зданий.
1.2.3. Организационные и организационно-технические мероприятия предусматривают:
- обучение и инструктаж;
- надзор и контроль состояния взрывобезопасности производств и объектов;
- разработку систем нормативно-технических документов и наглядной агитации.
1.3. Порядок и сроки приведения в соответствие с требованиями настоящих Правил действующих производств и объектов определяются в каждом конкретном случае руководителями организаций по согласованию с региональными органами Госгортехнадзора России.
1.4. Требования настоящих Правил, связанные с внедрением новых более эффективных устройств, средств и систем, направленных на повышение взрывобезопасности производств и объектов, реализуются по мере их разработки и промышленного производства.
2. Общие требования
2.1. Взрывобезопасность действующих и вводимых в эксплуатацию производств и объектов должна обеспечиваться выполнением соответствующих требований государственных стандартов, строительных норм и правил, правил устройства электроустановок (ПУЭ), правил эксплуатации электроустановок потребителей, правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок, ведомственных норм проектирования технологических процессов, ведомственных правил организации и ведения технологических процессов, указаний, инструкций, рекомендаций, настоящих Правил и других действующих нормативно-технических документов.
В Приложении 2 приведен Перечень действующих нормативно - технических документов, содержащих требования взрывобезопасности, по состоянию на 01.01.97.
2.2. Ведомственные нормативно-технические документы не должны снижать уровень требований настоящих Правил.
В случае противоречия требований ведомственных нормативно - технических документов требованиям настоящих Правил следует руководствоваться требованиями последних.
2.3. При использовании настоящих Правил следует также руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательными актами по вопросам взрывобезопасности.
2.4. Разрабатываемые нормативно-технические документы, содержащие требования взрывобезопасности, и вносимые к ним изменения должны согласовываться с Госгортехнадзором России.
2.5. Эксплуатация производств и объектов (элеваторов, складов силосного типа, мукомольных, крупяных и комбикормовых заводов, цехов, участков, линий и др.) допускается только при условии наличия лицензий, выдаваемых региональными органами Госгортехнадзора России.
Проектирование производств и объектов по хранению и переработке зерна разрешается только проектным организациям, имеющим лицензии Госгортехнадзора России.
2.6. Выдача лицензий и лицензионная деятельность должны осуществляться в соответствии с Положением о порядке выдачи специальных разрешений (лицензий) на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ, а также с обеспечением безопасности при пользовании недрами, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора от 03.07.93 N 20, и Методическими указаниями по организации и осуществлению лицензионной деятельности для предприятий по хранению и переработке зерна (РД-14-43-93), утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 17.12.93 N 8.
2.7. При производстве работ по строительству новых, расширению, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений действующих производств и объектов следует руководствоваться требованиями действующих нормативных документов и настоящих Правил.
2.8. При проектировании и эксплуатации производств и объектов необходимо определить категории всех помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с Перечнем категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности предприятий по хранению и переработке зерна, приведенным в Приложении 3.
По согласованию с Госгортехнадзором России допускается производить уточненное определение категорий отдельных производственных помещений и зданий в соответствии с НПБ 105-95.
2.9. При проектировании и эксплуатации производств и объектов необходимо определить классы взрывоопасных и пожароопасных зон производственных помещений и наружных установок в соответствии с Классификацией взрывоопасных и пожароопасных зон производственных помещений и наружных установок предприятий по хранению и переработке зерна, приведенной в Приложении 4.
2.10. В пояснительных записках к проектам производств и объектов должны быть предусмотрены самостоятельные разделы по взрывобезопасности (взрывопожаробезопасности), в которых должны быть перечислены и обоснованы все предусмотренные в проекте мероприятия по взрывобезопасности (взрывопожаробезопасности).
2.11. Состояние взрывобезопасности действующих производств и объектов должно отражаться в техническом паспорте взрывобезопасности, разработанном в соответствии с Инструкцией по составлению технического паспорта взрывобезопасности предприятий по хранению и переработке зерна (РД-14-50-94), утвержденной Госгортехнадзором РФ 01.02.94.
2.12. В каждой организации должны быть разработаны планы ликвидации аварий и защиты персонала, разработанные для каждого производства и объекта в соответствии с Инструкцией по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала на предприятиях по хранению и переработке зерна (РД-14-44-93), утвержденной Постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 30.06.93 N 19.
2.13. Надзор за состоянием взрывобезопасности, пожарной безопасности, электробезопасности и техники безопасности объектов и производств осуществляется органами Госгортехнадзора России, Госпожнадзора России, Главгосэнергонадзора России и Гострудинспекции России путем проведения обследования действующих предприятий, организации выборочной экспертизы проектов, назначения при необходимости независимой экспертизы отдельных проектных и проектно-конструкторских решений, предварительного надзора на вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых производствах и объектах в соответствии с положениями об этих организациях и заключенными соглашениями между ними.
2.14. Проекты новых, реконструируемых и технически перевооружаемых производств и объектов с использованием иностранного оборудования и иностранных технологий, в том числе и проекты, разработанные инофирмами, должны соответствовать требованиям действующих в Российской Федерации норм и правил по взрывобезопасности.
Отступления от указанных требований в каждом конкретном случае должны быть согласованы с органами Госгортехнадзора России при соответствующем обосновании.
2.15. Руководители организаций обязаны своевременно извещать органы госгортехнадзора, госпожнадзора и энергонадзора о намечаемом строительстве, реконструкции и техническом перевооружении производств и объектов.
Органы госгортехнадзора по получении извещения организуют при необходимости экспертизу проектной документации и предварительный надзор на стадии строительства, реконструкции и технического перевооружения.
2.16. Потенциально опасное оборудование согласно Перечню, приведенному в Приложении 5, должно иметь разрешение Госгортехнадзора России на его серийный выпуск и применение согласно Инструкции о порядке выдачи разрешений на серийный выпуск и применение потенциально опасного оборудования для производств и объектов по хранению и переработке зерна (РД-14-116-96), утвержденной Постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 30.05.96 N 20.
2.17. Транспортное, технологическое и аспирационное оборудование, не используемое в действующем производстве, должно быть демонтировано или отсоединено от действующего оборудования, обесточено и загерметизировано (с целью исключения возможности распространения по нему взрыва).
Вывод из эксплуатации потенциально опасного оборудования должен оформляться актом, утверждаемым техническим руководством организации (техническим директором, главным инженером и т.д.) на основании его комиссионного обследования. Состав комиссии для этих целей назначается приказом по организации.
2.18. Используемые в настоящих Правилах термины и соответствующие им определения приведены в Приложении 6.
3. Организационно-технические мероприятия
3.1. Обязанности и ответственность руководителей
организаций, их инженерно-технических
работников и рабочих
3.1.1. Ответственность за обеспечение взрывобезопасности организации, в том числе за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по взрывобезопасности, несет персонально ее руководитель.
3.1.2. Руководитель организации обязан:
а) осуществлять общее руководство работой в области обеспечения взрывобезопасности организации;
б) организовывать разработку и выполнение комплекса мероприятий, направленных на повышение взрывобезопасности организации;
в) организовывать выполнение в установленные сроки требований надзорных органов, направленных на обеспечение взрывобезопасности производств и объектов организации;
г) обеспечивать выделение необходимых средств на выполнение мероприятий по взрывобезопасности;
д) организовывать выполнение плана ликвидации аварий и защиты персонала организации;
е) принимать меры к повышению ответственности работников организации за соблюдение требований Правил взрывобезопасности и за своевременное выполнение намеченных мероприятий и предписаний надзорных органов;
ж) назначать приказом по организации лиц, ответственных за взрывобезопасность производств, объектов, цехов, участков и т.д.;
з) сообщать о каждом несчастном случае, загорании и аварии в региональные органы госгортехнадзора;
и) организовать службу охраны труда организации.
3.1.3. Технический руководитель организации (главный инженер, технический или исполнительный директор и др.) обязан:
а) обеспечить надлежащее состояние технологического, транспортного и аспирационного оборудования, организовать систему его планово-предупредительного ремонта (ППР);
б) организовывать инструктаж и обучение персонала организации по вопросам взрывобезопасности;
в) оказывать постоянную помощь инженерно-техническим работникам производств, объектов, цехов, служб и отделов по вопросам взрывобезопасности;
г) возглавлять разработку и организацию выполнения плана ликвидации аварий и защиты персонала организации.
3.1.4. Технический руководитель организации (главный инженер, технический или исполнительный директор и др.) несет ответственность за:
а) наличие и техническое состояние средств взрывозащиты и взрывопредупреждение, функционирование системы ППР оборудования;
б) своевременное и качественное составление технического паспорта взрывобезопасности и плана мероприятий к нему, плана ликвидации аварий и защиты персонала организации;
в) выполнение плана мероприятий по повышению взрывобезопасности организации;
г) организацию выполнения предписаний органов Госгортехнадзора России;
д) выполнение условий действия лицензий Госгортехнадзора России на эксплуатацию производств и объектов и на обучение персонала организации;
е) проведение реконструкций, технических перевооружений, в том числе аспирационных и пневмотранспортных установок по проектной документации, утвержденной и согласованной в установленном порядке;
ж) сохранность проектно-технической документации в организации;
з) эффективную работу службы (работника) по охране труда.
3.1.5. Лица, ответственные за взрывобезопасность производств, объектов, цехов, участков и других подразделений организации, обязаны:
а) разрабатывать и представлять в установленном порядке на утверждение руководителю организации инструкции по взрывобезопасности соответствующих производств;
б) организовывать обучение и проверку знаний всех подчиненных им лиц Правилам взрывобезопасности и вести журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
в) участвовать в разработке планов ликвидации аварий;
г) осуществлять повседневный контроль за правильным выполнением подчиненными работниками производственных процессов в соответствии с требованиями взрывобезопасности;
д) обеспечивать своевременное выполнение всех предписаний органов Госгортехнадзора России;
е) контролировать исправность технологического, электротехнического и транспортного оборудования, аспирационных и вентиляционных установок, исправность взрыворазрядителей, реле контроля скорости, датчиков подпора продукта, магнитной защиты, систем локализации взрыва, заземляющих и других специальных устройств защиты электродвигателей от коротких замыканий и перегрузок;
ж) обеспечивать тщательную уборку пыли в строгом соответствии с графиками, не допуская при этом применения бензина, керосина и других горючих жидкостей;
з) не допускать загромождения путей эвакуации (выходов, проходов, коридоров, лестниц и др.), подступов к местам установки телефонов, к кнопкам аварийной остановки оборудования и к местным средствам пожаротушения;
и) не разрешать производства каких-либо строительных работ и перестроек в помещениях без утвержденной в установленном порядке технической документации, а также проведения огневых работ без надлежащим образом оформленного разрешения и выполнения всех необходимых подготовительных мероприятий;
к) сообщать в пожарную охрану и руководителю организации о каждом случае возникновения загорания (пожара);
л) немедленно доводить до сведения руководителя организации все случаи локальных взрывов и принимать необходимые меры по остановке оборудования и обеспечению эвакуации людей;
м) следить за исправным состоянием приспособлений для самозакрывания дверей в тамбур-шлюзах, противопожарных стенах и перегородках и за состоянием легкосбрасываемых конструкций (ЛСК) в наружных ограждениях, не допуская их замены на конструкции, не выполняющие функции ЛСК.
3.1.6. Ответственность за соблюдение всех требований взрывобезопасности в пределах его обязанностей в каждой смене несет начальник смены (сменный инженер, сменный мастер), а по каждому рабочему месту - работник, обслуживающий зону, участок, станок, группу станков, агрегат, систему, установку, в порядке, установленном соответствующими инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка.
3.1.7. Ответственность за правильную эксплуатацию аспирационных, вентиляционных и пневмотранспортных установок, а также пылеуловителей несут начальник цеха и начальники смен.
3.1.8. Ответственность за размещение и контроль за качественным состоянием травяной и кормовой муки, шротов, мучнистого и другого склонного к самовозгоранию сырья при его приеме и хранении несет начальник цеха (заведующий складом) и начальник производственно-технической лаборатории.
3.1.9. Ответственность за постоянную исправность средств связи, заземляющих устройств, защиты электродвигателей от коротких замыканий и перегрузок и др. несет главный энергетик организации. При отсутствии в штатном расписании должности главного энергетика ответственность возлагается на технического руководителя организации.
3.1.10. Круг обязанностей и ответственность начальника охраны организации определен ведомственными нормативными документами.
3.1.11. Лица, виновные в нарушении Правил взрывобезопасности, в зависимости от характера нарушений и их последствий несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Обучение и инструктаж рабочих и служащих
по взрывобезопасности
3.2.1. Обучение работающих и их инструктаж по взрывобезопасности должен быть организован в соответствии с ГОСТом 12.0.004, Положением об организации обучения безопасности труда в системе хлебопродуктов, утвержденным Госгортехнадзором РФ 08.08.93, и Положением о порядке проверки знаний правил, норм, инструкций по безопасности руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденным Постановлением коллегии Госгортехнадзора РФ от 15.05.93 N 11.
3.2.2. При проведении вводного инструктажа вновь принимаемых на работу необходимо ознакомить:
с действующими в организации правилами и инструкциями по взрывобезопасности;
с условиями возникновения и опасными факторами взрыва;
с основными мерами взрывопредупреждения и взрывозащиты;
с основными действиями в случае возникновения взрыва (остановка оборудования, сообщение о взрыве, срочная эвакуация и т.п.).
3.2.3. Инструктаж и обучение по взрывобезопасности должны проводиться с использованием иллюстративных и видеоматериалов (плакатов, фотографий, схем, книг, брошюр, видеофильмов и т.п.).
3.2.4. Лица, ответственные за взрывобезопасность подразделений организации, прежде чем допустить к работе вновь поступающего работника, обязаны убедиться в том, что он прошел вводный инструктаж, после чего организовать проведение первичного инструктажа на рабочем месте применительно к конкретным условиям взрывобезопасности подразделения (участка), где он будет работать.
Инструктаж должен сопровождаться показом практических навыков и приемов по безопасному обслуживанию оборудования, кнопок аварийного останова оборудования, путей эвакуации, средств связи, сигнализации и т.д.
3.2.5. По окончании первичного инструктажа на рабочем месте проводится проверка знаний, полученных инструктируемым, путем собеседования.
Результаты проведения инструктажа заносятся в специальный журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.
3.2.6. Повторные инструктажи на рабочих местах по взрывобезопасности должны проводиться не реже одного раза в квартал с указанием сроков их проведения в журналах регистрации.
3.2.7. Обучение по вопросам взрывобезопасности рекомендуется совмещать с обучением по пожарной безопасности и охране труда.
3.2.8. Программы проведения обучения по взрывобезопасности с рабочими и инженерно-техническими работниками должны быть согласованы с органами госгортехнадзора.
В них необходимо предусматривать изучение следующих основных положений:
категории помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности;
классы производственных помещений (зон) и наружных установок по взрывной и пожарной опасности;
основные показатели пожаровзрывоопасности производственных пылей;
типичные источники зажигания (инициирования взрыва) и условия образования взрывоопасных пылевоздушных, пылегазовоздушных и газовоздушных смесей;
пути распространения взрывов;
первичные и вторичные взрывы;
опасные факторы взрыва;
условия возникновения взрывов;
технические и организационно-технические причины взрывов;
распределение взрывов по причинам, местам возникновения и производствам;
меры взрывопредупреждения и взрывозащиты;
пути эвакуации;
действия (поведение) работающих при взрыве и в других аварийных и предаварийных ситуациях;
действующие нормативные, нормативно-технические и распорядительные документы, содержащие требования по взрывобезопасности.
В программу обучения должны входить производственные тренировочные учения на рабочих местах с моделированием аварийных ситуаций и отработкой действий персонала в этих ситуациях (в части выполнения требований РД-14-44-93).
3.2.9. После изучения тем, предусмотренных программами взрывобезопасности, рабочие и служащие проходят проверку знаний.
Лицо, не прошедшее проверку либо получившее неудовлетворительную оценку, к самостоятельной работе не допускается.
Результаты проверки знаний необходимо учитывать при повышении квалификационного разряда рабочих.
К работнику, показавшему неудовлетворительные знания, могут применяться меры воздействия, вплоть до увольнения, в соответствии с КЗоТ РФ.
3.2.10. Состав комиссии, принимающей экзамен по взрывобезопасности, определяется руководителем организации. В нее должен быть включен представитель органов госгортехнадзора (по согласованию с ними).
Прием экзаменов заканчивается оформлением протокола и выдачей удостоверений.
3.2.11. Административный и инженерно-технический персонал, имеющий отношение к организации и ведению технологических процессов, а также к эксплуатации, ремонту и монтажу оборудования обязан проходить обучение и проверку знаний по взрывобезопасности.
3.3. Надзор и контроль состояния взрывобезопасности
3.3.1. Контроль (надзор) за состоянием взрывобезопасности действующих производств и объектов проводится с целью выявления отклонений от требований нормативно-технических документов по взрывобезопасности, разработки и последующего осуществления мероприятий по их устранению, а также для разработки и осуществления (при необходимости) мероприятий, направленных на повышение взрывобезопасности наиболее взрывоопасных зон и участков производств и объектов.
3.3.2. Надзор и контроль за состоянием взрывобезопасности производств и объектов осуществляется органами госгортехнадзора, а также руководителями и специалистами организаций.
3.3.3. Органы госгортехнадзора проводят работу по обследованию и надзору за состоянием взрывобезопасности на производствах и объектах, которая оформляется выданным предписанием.
3.3.4. Нарушения и недостатки, выявленные в процессе обследования, устранение которых не требует продолжительного времени и специальных ассигнований, устраняются немедленно или в кратчайшие сроки.
3.3.5. Руководитель организации назначает приказом исполнителей по устранению выявленных нарушений и по осуществлению намеченных мероприятий.
3.3.6. Отметки о всех проведенных обследованиях состояния взрывобезопасности производств и объектов должны производиться в специальном журнале.
3.3.7. Контроль за выполнением мероприятий, предложенных предписаниями, осуществляется техническим директором организации и инженером по охране труда.
3.4. Поведение обслуживающего персонала, инженерно -
технических работников и администрации организации
в предаварийных и аварийных ситуациях
3.4.1. Поведение работников организации в предаварийных и аварийных ситуациях должно быть подробно регламентировано в планах ликвидации аварий, разрабатываемых для конкретной организации (см. п. 2.12 настоящих Правил).
3.4.2. При возникновении взрыва и пожара действия руководителя организации, начальников производств, объектов, цехов, участков, смен, лабораторий и пожарной охраны в первую очередь должны быть направлены на обеспечение безопасности обслуживающего персонала и его эвакуацию.
3.4.3. При взрыве, обнаружении пожара или признаков горения (задымления, запаха гари, тления зернопродуктов, или другого материала и т.п.) необходимо:
а) произвести остановку оборудования, линии, участка, цеха;
б) немедленно сообщить об аварии (аварийной ситуации) по телефону лицу, определенному руководителем организации и указанному в плане ликвидации аварий, как ответственному за оповещение;
в) принять все возможные меры по эвакуации людей, ликвидации последствий взрыва и тушению пожара на начальной стадии развития аварии;
г) принять меры по вызову к месту аварии начальников производств, объектов, цехов, участков, смен или другого должностного лица.
3.4.4. Обслуживающий персонал при возникновении характерных признаков взрыва ("рокочущего" гула, грохота, вибрации строительных конструкций, сотрясении здания и т.п.) должен немедленно кратчайшим путем покинуть производственное здание, отключив, по возможности, все работающее оборудование. Обслуживающий персонал должен уметь свободно ориентироваться в условиях отсутствия освещения по отношению к выходам на лестничную клетку и противопожарную лестницу.
3.4.5. Руководитель организации, технический директор, начальник производства или другое должностное лицо, первым прибывшее к месту взрыва или пожара, обязаны:
а) проверить, прошло ли сообщение об аварии лицу, ответственному за оповещение, и вызваны ли пожарные команды (предприятия и городская);
б) в случае, когда не весь обслуживающий персонал смог покинуть производственные помещения, где произошел взрыв или пожар, немедленно организовать спасение людей, используя для этого все имеющиеся силы и средства;
в) при необходимости вызвать медицинскую, газоспасательную и другие службы;
г) произвести при необходимости отключение электроэнергии (за исключением сетей освещения путей эвакуации и систем противопожарной защиты), остановку оборудования и другие мероприятия, способствующие предотвращению развития взрыва или пожара и задымленности помещений;
д) в случае пожара проверить включение в работу автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения);
е) прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по пожаротушению и ликвидации последствий взрыва;
ж) осуществить общее руководство по ликвидации последствий взрыва и тушению пожара (с учетом специфических особенностей производства) до прибытия должностных лиц, задействованных для решения этих задач планом ликвидации аварий, и до прибытия подразделений городской пожарной охраны;
з) вывести за пределы опасной зоны всех работающих, не связанных с ликвидацией последствий взрыва и тушением пожара;
и) обеспечить соблюдение техники безопасности работающими, принимающими участие в ликвидации последствий взрыва и тушении пожара;
к) одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию людей и защиту материальных ценностей;
л) организовать встречу подразделений пожарной охраны, оказать им помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к зданию, где произошел взрыв или пожар, кратко охарактеризовать сложившуюся ситуацию, обратив особое внимание на предполагаемые места возможного нахождения людей, нуждающихся в срочной эвакуации, и на места горения (тления) сырья и готовой продукции в бункерах и силосах;
м) информацию об аварии по установленной форме направить в региональный орган Госгортехназора России.
3.4.6. После прибытия пожарного подразделения администрация и технический персонал организации в соответствии с планом ликвидации аварий с учетом конструктивных и технологических особенностей объекта взрыва и пожара, прилегающих зданий и сооружений обязаны организовать привлечение к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией последствий взрыва, тушением пожара и возможных загораний сырья и готовой продукции в силосах и бункерах, сил и средств организации.
3.4.7. По каждому происшедшему в организации взрыву, пожару (загоранию) администрация обязана провести расследование в соответствии с действующими нормативными документами Госгортехнадзора России и осуществить необходимые профилактические меры по предупреждению дальнейших взрывов, пожаров (загораний).
Регистрация и учет аварий должны вестись в специальном журнале.
Ответственность за правильность учета аварий возлагается на руководителя организации.
3.4.8. При автоматической аварийной остановке технологической (транспортной) линии необходимо определить устройство, выдавшее сигнал на исполнение блокировочных действий (реле контроля скорости, датчик подпора продукта, токовая защита от перегрузок привода электродвигателя и др.), установить и ликвидировать причину его срабатывания.
Расследование и учет подобных производственных неполадок осуществляется инженерно-техническим персоналом организации и отражается в журналах ведения смен (вахтовых журналах, журналах сдачи - приемки смен и т.д.).
3.4.9. При обнаружении горящего (тлеющего) продукта в технологическом, транспортном и аспирационном оборудовании его включение может быть произведено только после полной ликвидации очага загорания, определения и устранения причины его возникновения, обнаружения и удаления остатков горящего (тлеющего) материала и получения специального письменного разрешения руководителя организации.
3.4.10. Запрещается загрузка в бункеры и силосы на хранение сырья и продуктов из завалов и россыпей, образовавшихся у места аварии, связанной с загоранием продукта (сырья).
3.4.11. При обнаружении загорания в сушилке необходимо немедленно:
а) сообщить в пожарную охрану организации;
б) перекрыть подачу зерна из сушилки в элеватор (склад), не прекращая подачу сырого зерна в зерносушилку и не допуская опорожнения надсушильного бункера;
в) выключить все вентиляторы и закрыть задвижки в воздухопроводе от топки к сушилке;
г) увеличить скорость прохождения зерна по сушильной шахте, не допуская образования в ней незаполненных зерном зон и снижения уровня зерна в надсушильном бункере до высоты менее 1 м;
д) выпускать зерно из зерносушилки на пол (тлеющее зерно собирать в железные ящики или ведра и тщательно заливать водой).
3.4.12. После освобождения сушильного агрегата от горящего зерна следует тщательно очистить от остатков пригоревшего зерна шахты, бункеры, камеры нагрева, обратив особое внимание на очистку коробов и тормозящих элементов.
3.4.13. Повторный пуск сушилки допускается только после выявления и устранения причин загорания при условии тщательного осмотра всех элементов сушильного агрегата и удаления остатков горящего (тлеющего) зерна (пыли).
3.4.14. Запуск зерносушилки после каждого обрыва факела должен производиться после 4 - 5-минутной продувки камеры сгорания.
3.4.15. При обнаружении загорания (самовозгорания) комбикормового сырья, готовой продукции, отходов производства, зерна, производственной пыли в бункерах и силосах следует немедленно остановить и обесточить все оборудование, удалить обслуживающий персонал, сообщить о случившемся руководству организации, в пожарную охрану организации, в территориальный гарнизон пожарной охраны и в региональный орган Госгортехнадзора России.
3.4.16. Ликвидация аварийной ситуации, связанной с загоранием (самовозгоранием) продукции, сырья и отходов производства в бункерах и силосах, производится в соответствии с Рекомендациями по обеспечению пожарной безопасности силосов и бункеров на предприятиях по хранению и переработке зерна, утвержденными ГУПО МВД СССР 14.03.89, которые предусматривают для ликвидации аварийной ситуации создание в организации оперативного штаба, а в случае аварии больших масштабов - чрезвычайной пожарной комиссии.
3.4.16.1. До начала работ по ликвидации аварийной обстановки работники организации должны быть проинструктированы об обстановке на участках и ознакомлены с требованиями техники безопасности при выполнении аварийно-спасательных работ.
3.4.16.2. Для проведения работ по ликвидации аварийной ситуации привлекается минимальное количество людей.
3.4.16.3. Работник может приступить к аварийным работам с разрешения старшего на данном участке после прохождения инструктажа и записи в журнале.
3.4.16.4. Запрещается проведение в аварийных корпусах каких - либо работ, не связанных с подготовкой и проведением мероприятий по ликвидации аварийной обстановки.
3.4.16.5. Запрещается нахождение в здании и в непосредственной близости от него людей, не привлеченных к тушению загорания.
3.4.16.6. Запрещается тушение загорания компактной направленной струей воды (во избежание образования взрывоопасной пылевоздушной смеси и последующего взрыва).
3.4.16.7. Пребывание людей, занятых ликвидацией загорания, на надсилосном этаже может быть только кратковременным и обусловленным технической необходимостью.
3.4.16.8. После завершения работ по ликвидации очагов загорания (самовозгорания) и выгрузки продукта из аварийного и смежных с ним силосов (бункеров) составляется акт, который подписывается членами оперативного штаба и в течение суток направляется в региональные органы Госгортехнадзора России и Госпожнадзора России.
3.4.17. Применительно к аварийной ситуации, связанной с загоранием (самовозгоранием) растительного сырья в бункерах и силосах, руководитель организации обязан:
а) после установления факта загорания (самовозгорания) растительного сырья принять своевременные меры к остановке работающего в аварийной зоне оборудования и удалению обслуживающего персонала из производственных помещений и из опасных зон;
б) обеспечить организацию установками для подачи газообразных средств флегматизации и выгрузки. При отсутствии в организации необходимых установок и устройств обеспечить их доставку с других объектов;
в) решать технические и организационные вопросы по обеспечению бесперебойной подачи средств флегматизации, выгрузки растительного сырья (РС), измерению температуры и анализа газовой среды в аварийном силосе, смежных и соседних с ним силосах и помещениях;
г) обеспечивать условия безопасности людей на весь период ликвидации аварии;
д) информировать местные органы власти (области, края, города, района) и региональные органы Госгортехнадзора России о всех случаях аварийных ситуаций, связанных с загоранием (самовозгоранием) растительного сырья в бункерах и силосах в организации;
е) организовать обучение персонала организации требованиям Рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности силосов и бункеров и плана ликвидации аварий данной организации.
Прикреплённые файлы:
- pb-14-159-97.zip (
66.26 Кбайт )
Категория: Правила безопасности ПБ /
Версия для печати
