В дискуссии приняли участие депутаты, представители органов исполнительной власти, профсоюзов, организаций работодателей.
Открыл и вел "круглый стол" заместитель председателя Комитета Олег Еремеев. Он отметил, что за последние годы наметилась позитивная тенденция в сфере охраны труда. Создана правовая база, сформировалась и совершенствуется система страхования профессиональных рисков.

В свой обеденный перерыв рабочие обсуждают насущные проблемы. А иностранца из ближнего зарубежья, который упал с девятого этажа недостроенного дома и разбился насмерть, даже не вспоминают. О нем никто ничего не знает или не хочет говорить. Они трудятся на строительстве одного дома, а загадочная бригада на другом.

Евгений Водолазов, плотник-бетонщик: "Ну на том, кто там, узбеки, таджики, мы с ними даже не общались".

Николай Старков, плотник: "Я не знаю, я в больнице был, вот бюллетень, не знаю, что рассказывать".

По словам прораба, рабочего нашли уже лежащим на осколках кирпичей. Вызвали "скорую", но в больнице он умер. Строительство двух домов на улице Сахарова ведет фирма "Аткор", а погибший каменщик работал у субподрядчика.

Василий Пустобояров, прораб СМУ "Аткор": "Производила работу по укладке кирпича субподрядная организация "Стройпроект". Они не работали. Как там этот человек оказался? Что делал? Свидетелей нет".

Сегодня прокуратура Заволжского района выясняет, кто отвечал за безопасность погибшего и почему подрядчик от него отказывается. Пока известно о нем не много.

Евгений Шестаков, старший следователь прокуратуры Заволжского района: "Некий Судыков Шухрай, уроженец одной из стран СНГ, производил строительные работы и упал с высоты. В настоящее время установлено, что регистрации в Ярославле он не имеет".

Сотрудники прокуратуры и инспекции по труду проверяют эту стройку не в первый раз. Весной с недостроенного дома здесь упал человек, но чудом выжил. О первом несчастном случае, в отличие от второго, знают все. Строитель был оформлен на работу по всем правилам. Первый несчастный случай произошел в марте этого года. Рабочий недавно вышел из больницы и теперь снова работает. Второй случай оказался смертельным. В марте за нарушение правил охраны труда прораб и главный инженер были оштрафованы на полторы тысячи рублей, а мастер на тысячу. После следующей проверки, уже летом, за нарушение правил техники безопасности на тридцать тысяч рублей наказали подрядчика - фирму "Аткор". Изучать обстоятельства гибели рабочего из ближнего зарубежья прокуратура и инспекция по труду начали недавно, но уже можно предполагать, что работал он в Ярославле нелегально.

"Система управления охраной труда не соответствует современным экономическим и трудовым отношениям, причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний остаются прежними". Об этом заявил сегодня заместитель председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике, Председатель КСОРР Олег Еремеев, открывая работу круглого стола "Правоприменительная практика в сфере охраны труда и страхования профессиональных рисков: состояние, проблемы и пути их разрешения", сообщили Накануне.RU в комитете Госдумы РФ по труду и социальной политике.
Для России, где в экономике характерен высокий удельный вес добывающих отраслей и отраслей первичной переработки природных ресурсов, которые в основном расположены в регионах со сложной экономической и климатической обстановкой, проблема формирования действенных механизмов социальной защиты работников от сложных сочетаний профессиональных, экологических и природно-климатических рисков является особенно актуальной,

- сказал Олег Еремеев. Поэтому безопасность и охрана труда, страхование профессиональных рисков должны стать приоритетными направлениями социальной политики государства и работодателей.

По данным Росстата, с 2002 по 2005 г. относительная численность работников, которым фактически установлен хотя бы один вид компенсации за работу в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличился. В целом по России это составило 41,4% от общего числа работающих в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, организациях строительства, транспорта и связи (5,87 млн. работающих в подобных условиях). В первую очередь такие условия труда характерны для промышленности, в которой занято 75% всех работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Большинство этих работников вынуждены трудиться в условиях повышенных уровней шума, ультразвука и инфразвука, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны. И тенденции увеличения абсолютного количества работников, занятых на подобных рабочих местах сохраняются с 2002 года. На 35% увеличилась численность работников, занятых тяжелым физическим трудом.

В организациях негосударственной формы собственности к концу 2005 г. удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, существенно увеличился и составил: в промышленности – 24,1%, в строительстве - 11,6%, на транспорте - 20,4%, в связи - 6,1%.


Что касается положения с производственным травматизмом, то ситуация здесь отличается в лучшую сторону, число пострадавших от несчастных случаев на производстве в 2005 г. сократилось практически в 2 раза относительно 2002 г. (со 144,7 тыс. до 77,7 тыс.). Еще важнее, что снижается доля пострадавших на 1000 работающих (с 5 до 3,3 пострадавших), а также со смертельным исходом (2001 г.- 6194, 2005 г. – 4604).

По словам Олега Еремеева, даже при таком беглом обзоре ясно, что складывающиеся тенденции достаточно неоднозначны и для поддержания позитивных изменений необходимы постоянные усилия и в сфере нормотворчества, и в сфере правоприменения и, не в последнюю очередь в сфере социального диалога, укрепления договорных основ регулирования условий труда на производстве.


Нуждается в совершенствовании законодательство в сфере охраны труда. Это касается его приведения в соответствие с требованиями закона «О техническом регулировании», а также порядка отнесения предприятий к тем или иным классам профессионального риска. Для отдельных видов экономической деятельности без видимой причины произошло значительное повышение класса профессионального риска и, соответственно, рост страхового тарифа. Например, предприятия коксохимического комплекса до 2005 г. относились ко 2-му классу профессионального риска. С 1января 2006 г. – к 21 классу. Это привело к росту страхового тарифа в 10 раз с 0,3 до 3,1%. Также необходима разработка законодательных мер по стимулированию модернизации производства, сужению сферы применения тяжелого физического труда.

Как отметил Олег Еремеев, особое место в системе охраны труда занимает правоприменение. Данная проблематика затрагивает деятельность многих органов исполнительной власти федерального уровня и ряда субъектов России, в которых или не проводится, или проводится не достаточно интенсивно целенаправленная системная работа по профилактике травматизма, заболеваемости и улучшению условий труда. В ряде случаев нарушена координация и управление службами охраны труда организаций по вертикали. Необходима разработка федеральной целевой программы по охране труда. Нуждается в дальнейшем совершенствовании статистическая база, т.к. данные различных органов (Росстат, ФСС, Рострудинспекция) достаточно сильно разнятся. Особо пристального внимания требует состояние охраны труда в сфере малого бизнеса, на многих муниципальных предприятиях.

Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Документ внесен 26 августа 2006, сегодня его поддержали 356 депутатов, 44 было против.

Законопроектом предлагается установить, что размер единовременной страховой выплаты определяется исходя из максимальной суммы, установленной ФЗ о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год (46,9 тыс. руб.) в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности; в случае смерти застрахованного указанная выплата будет устанавливаться в размере, равном указанной максимальной сумме (в настоящее время в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного МРОТ).

Законопроектом передаются Минздравсоцразвития России средства социального страхования на финансирование расходов по обучению, по охране труда, а также на научно-исследовательские работы по вопросам охраны труда.

Представила законопроект статс-секретарь замминистра здравоохранения и соцразвития Любовь Глебова.

В третьем квартале этого года Государственной инспекцией труда в Читинской области проведено 133 проверки соблюдения законодательства по охране труда в организациях, на предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, по вопросам проведения работодателями обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров своих сотрудников.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе обладминистрации, в результате проверок было выявлено 153 нарушения, связанных с проведением медосмотров, выдано 38 предписаний, привлечено к административной ответственности 4 человека, к дисциплинарной - 5 человек.

По данным Росстата, с 2002 по 2005 г. увеличилась численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсации за работу в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В целом по России это 41,4% (5,87 млн) от общего числа работающих в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, обрабатывающих производствах, организациях строительства, транспорта и связи. В первую очередь условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, характерны для промышленности, в которой занято 75% всех работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.